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鐵面問責!漯河市發改委和漯河市財政局走進直播室

漯河廣播電視臺 2020-05-12 16:18

5月8日,漯河市廣播電視臺《鐵面問責、直面整改—漯河黨風政風熱線》上線單位:漯河市發改委和漯河市財政局。

漯河市財政局副局長劉慶武,市財政局政府采購監督管理科四級主任科員石瑨,市財政局國庫科科長王航、市財政投資評審中心主任王文華;市發改委黨組成員二級調研員郭小芳,固定資產投資科王軍偉,大項辦主任王婷7位嘉賓做客直播室,重點就政府采購項目投訴為何被駁回?如何壓減審批環節提高財政資金運行效率?財政審核辦件效率低下如何整改?市發改委如何加大資金爭取力度、加大幫扶力度,確保各項政策有效落實?我市公共信用信息共享平臺運行情況如何等問題接受提問。

  涉及市財政局的問題:

1、主持人:2020年4月20日我市舉辦的“百姓問政直通車”電視欄目,報道了市財政局投資審核中心存在的對下發的監察建議整改不徹底和辦件效率低下等問題,你局主要領導也作了很好很堅決的表態。請問已過去半個多月了,你局是怎樣整改的?取得了哪些初步成效?

市財政投資評審中心主任王文華:“百姓問政直通車”播出后,市財政局黨委高度重視,4月21日,及時召開黨委會議針對節目中指出的相關問題進行再部署、再推進,強化責任落實和紀律監督,促進全面深入整改。首先,組織評審中心全體人員深入學習加強作風建設有關精神,教育和引導全體人員要正視自身存在的問題,要有壓力和有緊迫感,講政治、講大局,舉一反三、找準差距、補齊短板。其次,以本次電視問政為警醒,進一步加強作風建設,深入開展“內強素質、外樹形象”的作風大討論,切實把電視問政作為轉變工作作風、推動財政工作的強大動力。第三,做好剖析查擺。4月23日上午,分管副局長魏震主持召集評審中心全體人員召開會議,再一次集中全程觀看了“電視問政紀錄片”錄像,針對節目中涉及到評審超時的項目及相關問題,每位與會人員逐一發言,站在財政全局角度談認識,結合工作職責談體會,針對反映的問題逐一進行查擺,逐項查找根源,逐個開展原因剖析,是問題不回避,不是問題引以為戒,直面問題認真整改。第四,深化評審制度改革。結合存在問題,研究制定《漯河市預算評審管理辦法》,將結算評審權限下放到項目單位,提升評審效率。修訂《造價咨詢單位考核辦法》,加強對造價咨詢單位的管理和考核。目前該辦法已經修訂審核完畢,正在提請政府批準。

今年以來,評審中心端正服務態度,切實改進工作作風,不斷提升工作效能,對市定重點項目采取先行受理、提前介入的辦法,甚至犧牲休息日時間,加班加點開展招標評審工作,受到市委、市政府主要領導的高度肯定、部分項目單位的高度評價。比如,龍江生態城項目是市委、市政府確定的重點區域開發項目,為確保在做好疫情防控的條件下盡快開工復工,市財政投資評審中心提前完成了龍江生態城水系、龍湖中學等重點工程的評審工作,為龍江生態城項目的按時集中開工爭取了寶貴時間,市城投集團以“重點項目快報”的形式提請政府,感謝財政局對他們工作的支持,對評審中心付出的辛勤勞動提出表揚,徐匯川副市長、劉尚進市長閱后均做了重要批示。另外,今年園林綠化工程,因受疫情和季節雙層影響,招標工作非常急迫,評審中心急工程所急,不分晝夜加班加點,按時完成評審任務。下一步,我們將以電視問政中指出的問題為警醒,引以為戒,切實提升服務質量,提高評審效率,為我市經濟建設作出應有貢獻。

2、主持人:據市財政局2019年下發的《在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展中層干部“中梗阻”專項整治行動的實施方案》要求,要圍繞壓減審批環節、核減中層干部簽字、科室負責人列席局長辦公會,將事前分頭審批變成會后馬上落實。請問市財政局在這方面有哪些硬舉措?削減了科長哪些簽字權利?科長簽字不是法定權力和程序,是部門內設流程,既然可以增設也可以取消。那么,在執行力提升上取得哪些成效?

市財政局國庫科科長王航:去年以來,我們采取了多項扎實有效措施提高工作效能、提升執行力:首先,進一步健全和完善科室之間運轉機制,促進科室之間的溝通銜接;建立健全局長辦公會周例會制度,由科室負責人列席,每周研究一次重大資金撥付事項,加快資金撥付進度,對無故拖延的科室予以追責。其次,進一步修訂完善財政追加預算資金審批辦法、臨時預算資金追加審核程序,優化資金申報、審核、下撥流程,方便預算單位辦理。三是推動國庫集中支付電子化改革,使預算單位足不出戶即可完成資金支付;將政府采購計劃由事前審核改為備案制;對需要辦理事項實行一次性告知,避免群眾和預算單位多跑冤枉路,進一步提升工作效率和執行力。第四,著力優化資金運轉程序。實行國庫集中支付電子化后,財政資金實行全流程網絡化運行,取消紙質運轉程序,大幅提升了資金撥付效率。

主持人追問:對無故拖延的科室予以追責,2019年共追責了幾個科室?

市財政局國庫科科長王航:我局進一步健全運作機制以后,目前業務科室的時間觀念和工作效率大大提升,目前未發現科室無故拖延現象。

主持人追問:那么在執行力提升上取得哪些成效?

市財政局國庫科科長王航:通過一系列舉措,提高了財政資金運行效率,提升了政府部門行政效能和執行力。預算單位可以“全天候”進行用款業務辦理,將工作人員從大量中間環節和體力勞動中解放出來,降低了行政運行成本,提高了工作效率和財政資金運行效率,受到預算單位的一致肯定。比如在疫情防控期間,人員的流動受到了很大限制,我們與銀行協調開辟綠色通道,實行24小時在線,隨時處理撥付資金需求,單位經辦人員只需在單位通過網絡1個小時內即可完成相關業務辦理,極大提高資金支付效率。今年2月份,市衛健委購買疫情防控物資,從申請資金支付到撥付完成僅用時13分鐘,為打贏疫情防控阻擊戰提供了堅強的保障。

涉及市發改委的問題:

1、主持人:根據市發改委承擔的市政府2019年重點工作臺帳第15項:推進分類分級決策許可、實施容缺受理、并聯審批、加快項目建設規劃、土地手續辦理。大家都知道,項目建設是經濟發展的“引擎”,要把項目審批的時間省下來用到項目的建設上來,不能顛倒過來。這次改革牽一發而動全身,企業關注、群眾期盼,請問這項改革進展到哪一步了?還面臨哪些困難?企業投資項目土地證拿到手后,能不能在38個工作日內完成審批、頒發到施工許可證?

固定資產投資科王軍偉:近年來,市發改委作為全市經濟綜合部門,充分發揮統籌牽頭作用,研究制定了一系列加快投資項目審批的政策措施,創造企業投資項目審批新速度,我市營商環境不斷優化。

目前,我市按照屬地管理原則,推進分類分級決策許可,將項目備案權直接下放到縣區和產業集聚區等經濟功能區,實現企業項目備案“零跑路”,備案時間由過去的10天壓縮到1天。同時,在市行政服務大廳設立了投資項目審批專區,涉及項目審批的市直14個部門均選派業務骨干入駐,開展審批工作。

“容缺受理”審批機制正式實施。只要企業基本審批條件具備、要件材料齊全,審批部門就可以受理開展相應審批工作,節約審批時間。

并聯審批方面。通過優化審批流程,分階段按照“一窗受理、分派相關、分頭審批、限時辦結、集中回復”的審批流程同步開展并聯審批。通過這些改革措施,我市企業投資項目審批時限進一步壓縮,全市企業投資項目從取得土地后到頒發施工許可證為止,能夠確保在38個工作日內完成相關事項的審批。

總體來看,我市行政審批制度改革特別是投資項目審批制度改革已經走在全省前列,但在實際工作中也存在一些薄弱環節。如,信息數據共享問題亟待解決。涉及項目審批的一些部門還利用各自的專網,但各專網數據與漯河政務服務網沒有實現數據共享,“數據跑路”無法實現,在一定程度上嚴重影響了項目審批效率。

主持人追問:存在這些問題,有沒有解決的臺賬?

固定資產投資科王軍偉:目前我們采取了一些措施,比如眾外網,把兩個系統的網絡(眾網和部門之間的專網)進行融合對接,雖然加重審批部門工作量,但對企業的投資項目審批起到積極作用。

另外,政策宣傳不夠。盡管我市出臺了許多方便企業辦事的政策和措施,但是一些企業對政策不了解,不能夠利用這些政策辦事。這也是我們政府部門宣傳工作不充分、不到位。下一步,我們要加大政策宣傳力度,同時要落實代辦服務制,采用代辦服務模式,以“企業一次不用跑”為目標,主動服務、精簡程序,優化提升我市企業投資發展軟環境,真正讓企業和群眾享受到改革成果的紅利。

主持人追問:各專網數據與漯河政務服務網沒有實現數據共享,這個問題怎么解決?

固定資產投資科王軍偉:很多專網都是省級部門建設,市級部門只有使用權利,我們現在利用外網把數據聯系起來,目前大部分部門之間加大工作量,通過二次錄入實現數據共享。

2、主持人:決戰決勝脫貧攻堅是當前最大的政治作務,也是到了最緊要的時候,產業扶貧是發改部門行業政策扶貧的一項職能,但發改部門沒有主動參與《漯河市產業扶持脫貧實施方案》,在項目建設、資金爭取、結對幫扶等方面開展施策不精準,2020年度市發改委的脫貧攻堅卡目標任務與2019年基本雷同,如爭取以工代賑資金150萬元左右等4項,責任科室全是農村經濟科,一個科室能承擔全部脫扶貧行業政策任務之重嗎?難道其他科室是在敲鑼打鼓?爭取以工代賑資金150萬元,在全省各地市中是多還是少?是否高樹目標,努力超越,達到“跳一跳,摘桃子”的管理效率?

市發改委黨組成員二級調研員郭小芳:產業扶貧牽頭負責的是扶貧辦,市發改委在產業扶貧中,主要是配合扶貧辦,也與扶貧辦進行多次溝通和對接,在產業扶貧這一塊兒,發改委牽頭的是光伏產業扶貧,主要指導縣區編制光伏扶貧實施方案和光伏發電項目建設運行監督。

關于2020年脫貧攻堅目標任務與2019年基本雷同的問題,主要因為當時根據扶貧部門要求盡可能把目標具體化和量化,發改委主要職能爭取項目資金,牽涉到2020年項目資金,主要是美麗鄉村,人居環境的改善,和以工代賑的資金,而這幾項資金都屬于農業經濟科,農村經濟科是我委脫貧攻堅的牽頭科室,剛剛幾項資金的爭取都在這個部門,比如在市脫貧攻堅成立的13個專項指揮部,農經科將我委承擔的相關任務分解到各業務科室,比如光伏產業是由我委能源科牽頭負責推進,所以各項任務是根據各科室職責任務分別落實的。

關于以工代賑資金150萬是多是少?脫貧攻堅以來,從國家到省市,以工代賑政策安排做了調整,從國家層面講,以工代賑資金主要投放到深度貧困地區,和集中連片的地區,從省級層面講,此項資金主要投放到省委省政府確定的20個掛牌督戰縣區,貧困人口在5000人以上的縣區,而我市只有舞陽縣是省定貧困縣,并且在2017年已經脫貧摘帽,現有貧困人口也不足5000人,所以漯河市不是國家和省級以工代賑重點,所以安排資金不多只有150萬,這些資金不是平均安排,所以不好斷定是多還是少。

針對以上問題,下一步市發改委將緊緊圍繞決戰決勝脫貧攻堅目標任務。重點抓好以下幾項工作:一是加大資金爭取力度。主動搞好對接,緊盯國家政策,推動項目前期工作,更多的承接國家資金。二是加大幫扶力度。發揮好單位后盾作用,持續加大幫扶力度,確保到2020年底幫扶村6戶15名未脫貧人口全部穩定脫貧。三是推動扶貧項目的實施,及時了解項目建設中存在的問題,積及幫助協調解決,推動項目按時實施。四是推動各項政策的有效落實,加強溝通聯絡,形成工作合力,確保各項政策有效落實。

主持人追問:今年市發改委爭取美麗鄉村人均環境建設的資金計劃是多少?

市發改委黨組成員二級調研員郭小芳:今年只有臨潁縣列入試點,爭取到的資金是2000萬。

主持人追問:這2000萬什么時候可以到位?

郭小芳:今年下半年。

3、主持人:據市發改委2019年重點工作臺帳53項提到:推行信用監管改革,建設全市一體化的公共信用信息共享平臺,建立常態化的誠信“紅黑名單”定期發布機制。全面推行守信用聯合激勵、失信聯合懲戒,健全以信用為核心的新型市場監管機制,爭創國家社會信用體系建設示范市。請問去年我市共享平臺運行情況怎樣?發布幾期誠信“紅黑名單”?爭創國家社會信用體系建設示范市進入考核范圍沒有?

市發改委大項目辦主任王婷:2019年漯河市扎實推進社會信用體系建設,積極營造誠實守信的社會環境,圍繞創建國家社會信用體系建設示范市,營造上下聯動新格局,構建信用監管新機制,創新社會信用體系建設漯河模式,為優化營商環境、推動漯河經濟社會高質量發展提供了較好的信用支撐。在全國261個地級市信用狀況監測評價中,目前漯河排名第33位,位于全國先進行列,相繼入選河南省唯一全國開展企業信用分類工作試點市、榮獲2019“新華信用杯”全國優秀信用案例獎。

市信用信息共享平臺累計歸集各類信用信息1.93億條,各行政部門雙公示信息歸集公示量18.3萬條,同比增長332%。

全市已在20個領域出臺聯合獎懲實施方案,集中開展了稅收、金融、電子商務、失信被執行人等多個領域失信問題的專項治理活動,累計在13個領域發布紅黑名單4000余條,同步向省、國家反饋1600余條聯合獎懲案例。逐步健全信用修復機制,廣泛開展信用知識和信用修復培訓,累計為119家市場主體進行了修復。

2019年共發布3期誠信“紅黑榜”,共計1487條。同時,2020年第一季度誠信“紅黑榜”新聞發布會即將舉行,希望大家多多關注。漯河市已于2019年被河南省明確并向國家推薦進入申報國家社會信用體系建設示范創建城市,我們將積極做好驗收準備工作,全力以赴爭創國家社會信用體系建設示范創建城市。

責編:劉翀 編審:史帥 終審:汪中東
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