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農村旱廁改造、“雨露計劃”培訓、愛心超市管理、行業扶貧......兩家單位接受《黨風政風熱線》問責

漯河廣播電視臺 2020-04-23 08:06

2020年是決戰決勝脫貧攻堅之年,也是深入糾“四風”持續轉作風三年行動鞏固提升的緊要時期。為持續傳導全面從嚴治黨壓力,市紀委監委聯合漯河市廣播電視臺繼續推出“鐵面問責·直面整改”黨風政風熱線欄目,深入查糾群眾身邊的隱形變異“四風”問題,為全市經濟社會發展提供堅強作風紀律保障。
    今年欄目的組織形式、運作方式及選題來源與往年有所不同。全年計劃舉辦22期直播訪談,節目直播前,加大記者暗訪、調查力度,收集群眾關注、社會熱議、民生期盼的問題。節目播出后,組織上線單位及時解決群眾提出的問題,抓好跟蹤問效。對存在過關應付,言行不一的,做好追蹤報道,在主流媒體開設專欄予以曝光。還將在欄目中加入“一把手”談換位體驗、穿插互動環節等方式,不斷提高問政質量。
    4月17日,漯河市廣播電視臺《鐵面問責、直面整改—漯河黨風政風熱線》對話市扶貧辦和市農業農村局。
   今年第一期節目邀請市扶貧辦黨組成員、二級調研員閆長海,行業扶貧科科長李逴,社會扶貧科科長王仲芳;市農業農村局黨組成員、副局長李連合,四級調研員陳慶來,農村經濟指導科科長周志立六位嘉賓走進直播室,就我市高標準農田建設、農村旱廁改造、農村土地確權權屬信息有誤、愛心超市管理、“雨露計劃”培訓、行業扶貧等問題進行深入交流。

涉及農業農村局的問題有:

1、主持人:我們知道,目前農村機井統一納入“高標準農田建設”,因為農村機井建設以前由多部門實施,存在有的建好后未及時移交、有的機井建好未通電、有的老井報廢新井也不能使用,農民很有怨言。2019年“百姓問政直通車”電視問政欄目曾曝光此事,你局也承諾新官要理舊事,摸清底子一并解決。因此,農田灌溉設施的使用養護已迫在眉睫、刻不容緩。不知道機井不出水的問題摸清底子沒有?怎樣來解決?下一步,農業農村局怎樣全面排查和深入整改,建立后期移交管護機制,以防不再發生天旱澆不了地,或者邊建邊毀等,讓農民再揪心的事兒?

市農業農村局四級調研員陳慶來:自“百姓問政直通車”播出后,我局就立即組織開展農田機井等設施的排查工作,對全市農用機井進行了全面排查摸底。經過排查,我市農業灌溉機井主要存在井不通電和淤積、堵塞、水泵缺失、塤毀、井臺、井蓋缺失等問題。針對這些問題,我們做了以下工作:

一是積極主動溝通協調。我們與電力、財政、鄉鎮政府等有關部門發函、開協調會、現場辦公等形式,協商解決方案,立即進行整改。目前,《百姓問政直通車》節目中所涉及到的機井問題已經得到解決。

二是迅速開展重點設施普查。我們起草了《已建高標準農田重點設施普查整改工作方案》,以市政府辦公室文件印發至各縣區,要求今年11月底之前普查整改完畢。就目前排查情況看,全市共有規模以上農用機井52000眼(51951),其中能正常使用的35000眼(34949),不能正常使用的機井17002眼,其中需要維修的12126眼;納入今年維修計劃的2200(2193)眼。

主持人追問:陳局長,剛才你說其中需要維修的12126眼,還有維修價值,納入今年維修計劃的2193眼。其它的1萬多眼機井怎么辦呢?如果老百姓要澆地,應該怎么辦?

市農業農村局四級調研員陳慶來:爭取財政資金460萬元,主要用于今年2193眼機井的維修,目前全市已經維修了1722眼,新打機井24眼。由于今年是機井普查維修的第一年,有大量的基礎工作要做,加上資金有限,維修機井數量遠不能滿足實際需要。下一步,我們通過爭取資金,或者通過高標準農田建設項目覆蓋,每年安排一定數量的維修計劃,力爭三年時間完成全市問題機井的維修工作。

主持人追問:機井不能正常使用所涉及到的農戶,他們如何灌溉,我們有沒有一個解決的方案?

市農業農村局四級調研員陳慶來:就這個事我們與水利、發改、電力公司進行了溝通,就理順農業灌溉用電設施監管體制問題,到各縣區進行了實地勘查,對高壓和低壓設施產權和后期管護進行探討;同時,我們牽頭制定了《農業水價改革計劃》,與發改、水利和電力等部門分工協作,探索建立一套建設與管護的長效機制,對農田設施齊抓共管,為確保糧食安全打好基礎。

主持人追問:天旱澆不了地的現狀,你感覺什么時候可以徹底的解決?

市農業農村局四級調研員陳慶來:一步一步解決,以后每年都會安排高標準農田建設,機井數量不斷增加,對天旱不能澆水的這些問題會解決掉。

 熱線電話:

1.召陵區鄧襄鎮前安村一位聽眾反映,他家可耕地里的機井去年至今無法使用,配電房的設備已完全損壞,也無人管理。另外,前安村在郭莊村的可耕地,郭莊村在沒有經過前安村村民同意的情況下,修成了水泥路,他向多個部門反映,至今問題沒有得到解決。2019年秋季曾到召陵區水利局反映過這件事,水利局幫忙解決了幾眼機井,村民使用后反映,電價太高,一度電1.2元。

市農業農村局四級調研員陳慶來解答:關于安先生反映機井不管用的問題,是不是因為淤積、流沙、或者電不通的原因,我們需要到現場調查核實情況,到時會和安先生電話聯系,溝通協調這件事。另一件事關于電價過高的問題,我們會和電力部門理順產權的關系,然后和其它相關部門建全機井用電體制。

主持人追問:目前電價的問題有沒有一個統一的標準?到底應該按多少收取,您知道嗎?

市農業農村局四級調研員陳慶來解答:這個事我知道,電力公司下達村里的電價的是每度4.8元,下一步我們會與電力溝通解決這個問題。

主持人追問:以前多收的錢怎么辦?

市農業農村局四級調研員陳慶來解答:我們會和電力部門溝通,多收的電費能退的就退,不能退的就滾動使用。

主持人追問:這個問題什么時候能夠解決?

市農業農村局四級調研員陳慶來解答:盡快解決,制度的制訂需要探索。

主持人追問:您的探索需要多長時間?

市農業農村局四級調研員陳慶來解答:年底之前。

主持人:好的,對于該聽眾反映的三個問題,本節目組也將繼續跟蹤問效。

2. 主持人:為改善農村居民居住環境,我市2019年實施了重點民生實事之一——“千村示范、萬村整治”工程,其中旱廁改造全年完成農村戶用衛生廁所改造8萬戶。4月15日,記者就改造后的旱廁使用情況深入農戶進行了暗訪,發現:改造后的旱廁存在衛具技術和質量方面問題。據群眾反映:衛具水箱一次出水量只有一普通飲料瓶的量,廁污一次沖刷不凈,需要多次沖刷,增加了用水量,造成抽運糞污次數頻繁。另外,舞陽姜店鄉李灣村一位村民反映:旱廁改造后,存在衛具水箱沒幾天就壞的情況,只好用盆子沖洗,導致用水量增加,使用不方便。我們知道,農村旱廁改造是惠民工程,一個小廁所,卻包含著大民生。下一步,你單位將如何整改,將“廁所革命”進行到底,徹底解決群眾所反映的煩心事?讓群眾真正擁護這項政策,主動參與其中?

市農業農村局黨組成員、副局長李連合:記者暗訪反饋的問題確實存在,我們在日常的督導檢查中也發現有這種現象,(其實有一部分原因是群眾操作不當引起的)我們及時督促縣區進了整改,指導鄉鎮及時給群眾講解操作使用方法,針對廁具損壞的問題,我們將采取以下措施來解決群眾反映的煩心事:一是督促縣區和鄉鎮加強對已改廁所使用操作方法進行宣傳,指導農戶規范操作,減少廁具損壞;二是督促縣區嚴把廁具采購質量關,對于群眾在使用中經常容易損壞的品牌一律不納入采購范圍,同時對已經采購的廁所潔具要與賣家簽訂三包合同,確保農戶廁所潔具正常使用;三是建立維修管護隊伍,公布維修服務電話,(戶廁改造牌上都有維修電話)發現問題及時進行維修,并定期清運糞污,制度逐漸在建立,服務也在逐漸提高。四是加大對農村戶廁改造政策的宣傳力度,讓群眾知曉農村戶廁改造的益處,讓群眾廣泛參與到戶廁改造工作中,不能當看客,要當監督員,確保已改廁所符合群眾要求。

3、主持人:我們了解到,部分鄉村旱廁改造后,由于缺乏管護,造成該項目實際作用發揮不到位,一定程度上影響了群眾滿意度。比如:文峰鄉白果樹村貧困戶也向我們反映:他們村沒有統一安排清理化糞池糞污,改造后的農戶全部各家各戶自己清運,全部人工抽運,增加勞動量,老年人擔不動的,一次擔半桶,怨言較多;家中沒有勞力抽運糞污的人,干脆不在家方便,到地里隨地解決,造成群眾不滿意。下一步,如何建立旱廁后期管護機制,讓好事辦好,實事辦實,切實發揮項目的主導作用?

 市農業農村局黨組成員、副局長李連合:群眾反映的這幾個村我都去過,反映的問題真實存在。農村廁所革命改廁是基礎,維護運行是關鍵,要想將農村戶廁安全規范運行,必須加強戶廁運行管護體系建設,做到戶廁損壞有人修,化糞池滿了有人清運。去年11月份,戶廁獎補資金下撥之后,就把整村推進的戶廁后期管護服務每個村列支2萬元,用于購買抽糞車。下一步我們將指導縣區加快服務體系建設,成立專職的維修隊,公布服務熱線電話,配備抽糞車輛。2019年我們已經列入專門經費購置抽糞運輸車。目前舞陽縣、臨潁縣、召陵區已經配備到位,縣區的維修管護隊伍建立后將確保農村戶廁正常運行,才能讓群眾更加滿意。

主持人追問:剛才您說抽糞已經到位,那么,抽運時向老百姓收費嗎?

市農業農村局黨組成員、副局長李連合:我們明確的是一個村一輛車或者一個村兩小輛車,清運人員會收取一定的費用,縣區規定抽運一次不能超過20元錢,太貴會增加老百姓的負擔。

2.熱線電話:

聽眾張先生反映, 2月18日,他在舞陽縣吳城鎮后張莊村蕓樂收專賣店購買的除草劑,使用半月后沒起作用,找老板協商解決問題,一直協商未果。

市農業農村局黨組成員、副局長李連合解答:這個問題,節目結束后,我就向主管領導反映,我們一塊到現場調查取證,如果是因為農藥效果不好或者農藥存在質量問題,我們會當事人進行處理。

4、主持人:據了解,市農業農村局在全市農村土地確權登記中,存在憑經驗登記現象,工作不負責,造成部分農村土地面積、屬性、權屬信息等登記錯誤,如:召陵區農村農業局在未準確掌握土地種類信息的情況下,僅憑第三方測繪公司入村測量調查,就將農村土地承包經營權證標注為基本農田,導致林莊村545本證書土地性質登記全部錯誤。請問,全市農村土地確權登記中有多少發生了錯誤?出現問題的癥結在哪里?現在整改了多少戶?下一步怎樣預防信息不對稱、部門不溝通、作風不嚴謹而造成發證錯誤,引發不必要的社會矛盾?針對這一問題,你單位是如何糾正整改的?目前整改到哪一步了?

市農業農村局農村經濟指導科科長周志立:2019年4月9日,省農業農村廳下發了《河南省繼續做好農村承包地確權登記頒證“回頭看”工作實施方案》,隨后,按照上級要求我市迅速安排部署了全市土地確權回頭看工作。

 4月19日市政府辦公室以明傳電報形式,向各縣區人民政府印發了《漯河市開展農村承包地確權登記頒證“回頭看”大排查大整改集中行動實施方案》。市確權辦分別于5月29日-30日、6月10-12日、9月9-12日三次對各縣區整改情況進行了抽查。

2019年10月25日市農業農村局已經向省農業農村廳提交了整改報告,全市共排查出有25個鄉鎮、1935個村民組、52567戶基本農田信息錯誤,現在已全部整改。經請示省農業農村廳,對證書基本農田信息可采取公告形式予以糾正。全市8個縣區已經分別在市級以上媒體上對農田錯誤信息進行了公告,公告聲明原有土地確權基本農田信息過期,實際是否基本農田以自然資源部門最新公布的數據信息為準。對已經排查出的基本農田信息錯誤,不再換發新的證書。

全市8個縣區共發現其他錯誤信息證書2023本,清查出的錯誤基本糾正到位。

下一步,我們將強化責任擔當,把確權糾錯問題進入常態化管理,規范糾錯程序,明確工作責任,做到隨時發現問題隨時糾正問題。

涉及市扶貧辦的問題:

1、主持人:據了解,為激發貧困群眾自主脫貧的內生動力,全市探索建設了一批愛心超市,通過勞動換積分、積分換愛心物品的方式進行幫扶,有的愛心超市發揮作用較好,受到群眾歡迎。但也有一些愛心超市管理不到位,成了擺設,沒有發揮應有作用。4月15日,記者在臨穎縣某村愛心超市發現:超市內雜亂無章,積分兌換名單記錄不規范,《愛心超市積分兌換細則》被遮擋,群眾無法閱覽,部分生活用品已過期卻仍在貨架上擺放。這項工作應該是由扶貧部門牽頭組織實施,下一步將怎樣下大力氣整改,徹底解決愛心超市管理較亂的問題,真正讓好事辦好,群眾受益?

市扶貧辦社會扶貧科科長王仲芳:為調動貧困群眾自主發展、主動脫貧積極性,達到扶貧、扶志目的,我市從2018年在全市探索建立開展“愛心超市”建設工作。通過創新幫扶模式,建立積分管理制度,把各界的愛心善舉整合到愛心超市這個平臺上來,將“物資幫扶”轉換成“積分獎補”,變“主動送”為“勞動得”,讓貧困戶通過自己的勞動增長志氣。截止目前,全市共建設“愛心超市”501個,自成立以來,累計收到各類愛心捐助,折合資金982.9萬元,受益貧困人口11394人。記者發現的問題,雖然是個性問題,但我們將舉一反三,抓好整改。一是完善健全“愛心超市”的規范管理制度,明確受贈、領取、管理等各項規章制度,做到公平、公正、公開和透明,嚴格兌換標準,落實公示制度。二是明確專人管理,促進愛心超市的規范運作,讓群眾明明白白看懂“愛心”帳。三是創新愛心超市運營模式,改變設立在村室單一模式,積極探索與社會超市合辦、聯村共建等模式,營造社會力量助力脫貧攻堅良好氛圍。

2. 主持人:“雨露計劃”是由扶貧部門主導、面向我省建檔立卡貧困戶開展的一項工作,市扶貧辦2019年開展了“雨露計劃”培訓工作,目的是提高貧困人口自我發展和創業就業能力,加快貧困群眾脫貧致富步伐。據紀檢監察部門開展的專項立項監督中發現,“雨露計劃”在培訓前未較好摸排了解到貧困戶的培訓需求,貧困戶培訓后,存在沒有從事培訓的行業工作,培訓質量不高等問題,請問下一步怎樣堵塞漏洞,更精準的開展培訓?

市扶貧辦社會扶貧科科長王仲芳:雨露計劃為提高貧困勞動力綜合素質,使其掌握一技之長,提高轉移就業和自我發展能力,從而增加收入,加快穩定脫貧步伐而實施的培訓。雨露計劃項目由縣級負責實施,鄉鎮負責統計培訓人員、培訓意愿,委托第三方機構開展培訓。2019年度全市共培訓3407人。在雨露計劃培訓結束后,出現了部分貧困戶沒有從事所培訓技能相關工作,主要原因部分貧困戶對從事的職業選擇不夠精準,導致部分貧困戶培訓后沒有從事與培訓相關的工作。下步,我們將加大雨露計劃培訓工作監管力度,指導縣區在培訓中結合脫貧規劃和產業扶貧項目開展培訓,合理確定培訓的時間和內容,精心組織實施,確保培訓效果,切實營造良好的社會輿論氛圍,力爭達到“培訓一人、輸出一人、就業一人、脫貧一家”的目標。

公眾號留言:

臨潁縣王崗鎮沙坑王村向南是該村的一條生產主路,2500多畝耕地的生產耕種都要經過此路,但是這條路至今還是土路,小坑疊大坑,晴天塵土飛揚,雨天泥水滿路,嚴重影響群眾的生產。關于此路的維修,村委會多年來多次向鎮扶貧辦、縣扶貧辦申請,但一直沒有解決。據群眾反映,鄰村的生產路都修得很好,因為其他村在鎮、縣扶貧辦有熟人、有關系,所以每年的扶貧款都給了其他村。

市扶貧辦黨組成員、二級調研員閆長海解答:該聽眾反映的這個村因為不是貧困村,因為扶貧項目資金的使用是有嚴格要求的,優先貧困村使用這部分資金用于基礎建設項目,針對聽眾反映的問題,我們會先了解一下具體情況,如果這條路符合要求,我們會結合交通部門把生產路存在的問題進行解決。

3、主持人:據了解,市扶貧辦也組織了專業的督查及巡查隊伍,督查巡查以后,存在工作整治重點不突出,不深不細,沒有盯著不放的情況,在發現問題的能力方面顯得不足。請問,這支督查隊伍有多少人組成?2019年以來,組織了多少輪督查?查糾和通報了多少單位和問題?巡查中有沒有發現扶貧領域的形式主義、官僚主義、失職失責方面的問題?市紀委監委正在開展決勝扶貧領域腐敗和作風問題專項整治決勝年行動,今年怎樣與這項工作深度結合,聯動配合起來?

市扶貧辦黨組成員、二級調研員閆長海:市脫貧攻堅督查巡查組承擔著全市脫貧攻堅督查工作,現有人員12人。2019年以來,我們分別在半年和年底開展了兩輪督查,采取了專項督查、綜合督查、聯合督查、交辦督查等方式,走遍了全市51個鄉鎮,累計抽查鄉鎮155次、行政村330多個,排查走訪5880多戶,發現各類問題42類4900多條,均已反饋縣區整改落實。通過督查巡查組深入的督查,我們切實感受到了基層各項工作水平、工作質量、工作作風有了明顯提升和轉變,尤其是現在基層對市督查巡查組十分歡迎,舞陽縣、臨潁縣、經開區、示范區等縣區主動邀請督查組去開展工作,幫助他們發現問題、整改提高。督查巡查組的工作也得到了市委、市政府領導的肯定,去年11月5日,蒿書記做出批示,指出:“督查巡查組對問題排查很到位、做了大量細致的工作,要把工作做好,就要有這種好的工作作風。”督查巡查組在平時的調研指導中以發現問題、交辦問題、整改問題為導向,側重于發現業務工作中存在的問題。今年是扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰年,我們將按照協調聯動機制,全力配合市紀委監委工作,重點圍繞“四個不摘”、“三落實”、“三精準”、問題整改、干部作風建設等關鍵環節,開展好督查巡查工作,確保今年打贏打好脫貧攻堅戰。

4、主持人:據了解,行業扶貧在決戰決勝脫貧攻堅中作用重要,不可或缺,重點涉及14個市直部門,這項工作任務艱巨,不是輕輕松松敲鑼打鼓就能完成的。市糾“四風”轉作風活動督查組發現,部門上報,你們考核的行業扶貧任務,沒有比照先進地區制定標桿,管理學中“跳一跳摘桃子”的原則未運用好,他們上報什么,你們考核什么,如市發改委上報并以此為標準考核的向上級爭取以工代賑項目資金150萬元,它在全省是什么位次、是多是少不太清楚。下一步,怎樣向行業扶貧重點部門制定豐滿的任務清單,列出精準的問題清單,切實把部門的積極性和主動性調動起來,共同投入到艱巨的脫貧攻堅任務中去?

市扶貧辦行業扶貧科科長李逴:行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧共同構成扶貧“三位一體”大格局,在脫貧攻堅工作中,行業部門發揮重要的作用,特別是“兩不愁、三保障”部門,以及13個脫貧攻堅重大專項指揮部牽頭單位,他們承擔的工作任務很重,工作要求標準高,政策宣傳要做到100%到位,政策落實要做到100%全覆蓋。比如,危房改造要實現全部清零,義務教育階段學生不能有一例因貧輟學,貧困群眾要實現100%參加醫保,要全部享受醫保政策,貧困勞動力要實現“應就業盡就業”、“應培訓盡培訓”等等。每年年初,各行業部門責任單位都需要明確年度目標任務,形成工作要點或臺賬。這幾年來,各責任單位目標任務都是有依據的,主要依據省、市脫貧攻堅工作要點,依據省直對口部門的目標任務,形成之后扶貧部門還會進行把關研判,結合省扶貧辦與行業部門簽訂的目標責任書,看看有沒有缺項漏項、任務不明確、不清晰等情況。比如說發改委今年以工代賑項目資金擬爭取150萬元,去年是189萬元,就這個情況,我們與發改部門進行了溝通銜接,我們了解的情況是:2020年國家以工代賑資金,主要投向國家深度貧困地區,集中連片貧困地區和國家級貧困縣進行異地搬遷等扶貧項目建設外,并將資金使用的方向逐步轉向美麗鄉村、人居環境整治等項目建設。我們省以工代賑資金使用除了落實國家政策要求的之外,還要重點集中到省委省政府確定的20個掛牌督戰縣區、未脫貧人口在5000人以上的縣區,并對2018年度和2019年度退出的貧困縣優先傾斜和照顧。而我市舞陽縣是省定貧困縣且未脫貧人口在5000人以下,所以我市的資金量與去年相比有所減少。但是,發改部門今年能爭取到農村人居環境整治資金2000萬元以上,和去年相比實現了新突破。不可否認,在行業扶貧工作中,的確存在個別部門重視不夠、積極性不高、工作研究不透、工作質量仍需提升等情況,這兩年,我們開展了“行業扶貧提升專項行動”、“我為扶貧添光彩,爭當行業扶貧生力軍”等活動,各部門積極爭取行業扶貧資金、項目和支持政策;認真梳理扶貧職責,找準扶貧工作切入點,強化推進舉措,積極開展工作創新,取得了一定成效。2020年,我們將強化問題導向,通過深入開展調研推動重點難點問題得到破解;堅持目標導向,將在基層發現的問題及時向部門反饋,推動部門查漏補缺不斷提升;持續實施“13+N”工作機制,定期召開領導小組會議、重點專項指揮部工作會議,推動各重大專項工作高質量完成。

責編:劉翀 編審:史帥 終審:汪中東
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